山東威海：“輸血”變“造血”——“社企聯辦”創新社區運營新模式

　　暑假期間，8歲的李梓豪每天會步行到家門口的全齡友好市民學校，從上午9點到下午5點半，在這里參加“國粹中醫 藥食‘童’源”暑期夏令營，跟周邊的小朋友一起學習五步拳、《黃帝內經》，制作養生梳……

　　近年來，隨著城市快速發展，群眾對社區公共服務的需求日益增長，但長期以來，一些老舊小區因為公共空間不足、資源少，服務提升面臨困難。在山東威海的中心城區，三分之一以上的居民小區是老舊小區，如何提升這些小區的公共服務水平，成為當地近年發力的重點。

　　2023年，威海市環翠區專題調研發現：一方面，老舊小區普遍公共空間不足，另一方面，已有的一些活動場地利用率有限，如街道和社區的黨群服務中心都設置了活動室等公共空間，但利用率參差不齊。經過摸排，全區200處社區活動場所被初步認定為有提升空間。

　　“開放式老舊小區執行較低的物業收費標準，但這種基礎性、兜底式的管理模式，容易導致物業公司積極性不高、居民體驗感欠佳。”環翠區委組織部部長、統戰部部長王志說。
　　環翠區決定盤活低效空間。很快，黨委組織部門牽頭，聯合山東大學威海校區、環翠區屬國有公司成立環翠區社區運營中心。社區運行中心面向社會發布“合伙招募令”，招引“合伙人”，并指導社區空間規劃運營。

　　“招募令”發布1年以來，累計有106家社會組織、市場主體“揭榜”，參與社區運營。得益于此，環翠樓街道黨群服務中心的幾間活動室，在2023年底改造為全齡友好市民學校，從低效利用變為“人來人往”。

　　“課程價格大約是市場價的一半，目前來看能基本實現收支平衡，我們還會繼續開設更多課程。”該市民學校的運營負責人王金說，過去公益課程主要集中在區級公共文化場館，如今下沉社區，覆蓋面更廣了。
　　除了創建家門口的市民學校，當地還打造“書房+共享咖啡”“書房+親子閱讀”等新場景，通過“社企聯辦”的形式，探索社區運營從“輸血式”向“造血式”轉變，所得款項再以“微基金”形式反哺社區。

　　緊鄰威海市大世界商圈的城市書房（櫻花分館），是當地政府支持的公共閱讀場所，館藏書籍8000余冊。此前，每年房租、人工服務、設施維護需要大量公共投入，而隨著市場主體的引入，成本降低一半以上。

　　多年從事教培工作的李秋玲，去年9月成為這一城市書房的“合伙人”。她在城市書房內劃出了兒童閱覽區，增加吧臺座位，保持每周一次的公益課堂，至今已有600余人次參加公益課堂。今年暑期，她還推出包含編程、圍棋在內的兒童托管精品課程。“我認為這是一種‘雙贏’，為城市書房植入更豐富業態的同時，也為我們機構起到一定的引流作用。” 她說。

　　“通過國企‘打樣’，很多市場化物業公司感受到了壓力。”環翠樓街道負責人告訴記者，現在，杏花村社區、峰泉社區等多個社區都在開放式小區復制了這種模式。

　　經過1年多的實踐，環翠區黨組織統籌調動社會資源參與社區共建、解決治理難題的探索，取得積極成效。截至目前，87個老舊居民小區試行新機制，節約房租、人工等支出320余萬元，公共服務種類增長20%，惠及居民7.5萬人。